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【材料】

2013年全国妇联发布的《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》中显示，中国农村留守儿童数量超过6000万，总体规模扩大;全国流动儿童规模达3581万，数量大幅度增长。其中，全国农村留守儿童达到6100余万，占全国儿童20%左右。全国5个孩子当中就有一个是留守儿童。留守儿童中，由爷爷奶奶或者外公外婆抚养的占到80%，被托付给亲戚或者朋友的占到13%，还有剩下7.3%的留守儿童，监护人不确定或者无监护人。

由此看来，留守儿童的安全成长问题的确量大面广、情况各异，由政府或社会来对每一个留守儿童开展有针对性的工作以确保安全显然是不现实的。目前政府、社会有限的关爱多侧重于物质方面，难以替代父母对子女的有效心灵辅导。

超过6000万的留守儿童状况堪忧，那3581万全国流动儿童的日子也不好过。流动儿童比较留守儿童无非是五十步笑百步的关系。今年的京沪，流动儿童就学难的故事绝对是可以令人拍案惊奇的。北京市朝阳区一位青年律师为了孩子就学半年没有接案子而是奔走于家乡与京城间，办了30多个证明。

迁徙权的问题需要国家从保障公民基本权利的角度去进行制度化，同时还需要每个公民认识到其重要性。2013年3月5日全国人大会议上的政府工作报告指出，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。在有记录以来的历届政府工作报告中，“自由迁徙”还是第一次出现。两年过去了，这个问题仍然没有根本变化的原因有顶层设计的问题，也有既得利益者的目光问题。户口在大城市的人也不一定全是现行户籍制度中的受益者。

问题：

结合材料，谈谈政府如何才能更好解决留守儿童问题?

要求：体现政府角度，对策具有针对性，层次清晰，不超过200字。

【参考答案】

政府在解决留守儿童问题上要发挥主导作用：

一、加强宣传，让家长们意识到自己的陪伴和爱护对孩子成长的重要意义;

二、通过政策调控，搭理发展农村经济，平衡经济发展，缩小城乡经济差距;

三、改革现有户籍制度，促进城市公共服务的均等化，有效保障城市外来人口的合法权益;

四、除了物质上的关爱，还要加强对留守儿童心灵的疏导，建立相应的心理辅导机构或者倡导志愿者走村串户进行指导。(181字)