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一、 各项经济指标及工作完成情况

1、截止到十一月底，收购粮食3612万公斤稻谷，其中早稻2339万公斤，晚稻1273万公斤。

2、销售粮食3548万公斤稻谷，其中早稻1192万公斤，晚稻2356万公斤，新增库贷比100%，全行业亏损757万元。

3、全系统共有23个企业，已改制23个企业，改制面达100%。应置换身份人员1332人，已置换身份1327人，占99.6%，已返聘员工242人，占原有职工的22%。

4、完成招商引资1358万元，占年任务1300万元的104%。

二、 主要工作做法及特点：

1、扎实有效的开展保持共产党员先进性教育活动。

在县委保持共产党员先进性领导小组的具体指导下，紧密结合我局工作特点和党员实际，按照教育活动实施方案的要求，积极组织全体党员参加学习教育活动。我局12个支部150名党员全部分批参与第一批和第二批学教活动，参与率达100%。在“思想发动，学习培训”阶段，组织全体党员通读《保持共产党员先进性教育读本》，精读党的xx大报告，新《党章》等。在“党性分析，民主评议”阶段，按照《党章》规定的党员标准结合本局的岗位职责，提出了保持共产党员先进性的具体要求，同时认真做好征求党内外群众的意见，党员民主评议工作，每位党员都参对照先进性的具体要求，认真写好个人总结材料，重点查找出自己存在的突出问题，剖析思想根源，明确自己今后的努力方向，并在全体党员民主评议会上，认真开展批语和自我批评。在“抓好整改，巩固提高”阶段，认真按照工作要求，结合实际，精心实施，建立健全支部各项规章制度，认真落实整改措施，抓好各项整改工作落实。

2、抓改革，加快企业产权制度改革过程

第一，明确总体思路和指导思想。粮食购销市场化以来，我县国有粮食企业面对严峻的粮食市场化新形势、新格局，原有的体制、机制和布局，根本不能适应新形势的发展，一些停产、破产的企业，长年未开展粮食经营活动，职工生活无着落，坐吃山空，企业不堪负重，已到了非改不可的地步。于是我局领导班子，根据上级有关政策审时度势，确定了以党的“xx大精神”和“xxxx”重要思想为指导思想，以产权制度改革为重点，以置换职工身份为核心，以转换经营机制、增强企业活力、提高经济效益为目标，在改革中求生存、求发展，求活的总体改制思路。

第二，改制中的总体原则。为了企业改制工作有据可依，我局结合企业实际情况，始终坚持了以下几项原则：一是坚持不求所有，但求所活的原则，各企业能破则破，宜卖则卖，同时鼓励本系统干部、职工购买、参股、重组企业资产；二是量入为出的原则，干部、职工安置补偿费按企业现有资产变现资金来测算，并根据有关规定按顺序支付；三是坚持工龄统一截止时间和安置工作分阶段推进的原则；四是坚持既做好改革又维护稳定的原则，切实做好职工思想政治工作。由于以上原则，制订得合理、充分、适当并在实际转制操作中，得到了贯彻执行，达到了改制工作预期目标。

第三、注重策略，分步推进。从XX年开始，我局就开始着手企业改制准备工作，采取“三先三后”的改制步骤，即先经营企业，后收储企业；先年龄大的、后年龄小的；先改革后改组。XX年底全局10个经营企业已完成改制任务的8个。根据县政府有关文件精神，将230名离退休人员，全部移交社区托理，同时对103名遗嘱进行了妥善安置，全部实行买断，与企业解除一切关系，把有限的资金用于优先安置老人，得了他们的理解和支持，为今年收储企业改制，打下了坚实的基础。

第四、争取领导重视，多方支持，企业改制迈出坚实的一步。今年6月以来，在县委、县政府和市局的领导和指导下，我局的企业转制工作得到上级的大力支持。县政府成立了以县长为组长、常务副县长为副组长的领导小组，成员由各有关部门组成，并下设若干工作小组，每个工作小组均由1—2名副县级领导为组长，分赴各企业，负责整个改制工作全过程，工作小组根据县委、县政府提出的“改革步子不能停，工作力度不能减，稳定工作要确保”的总体要求，制定了工作组的工作职责，工作任务和具体方案。为做好改制工作，我局加大了宣传力度，多管齐下开展思想发动工作，实行亲属联包责任制，动员全县干部做好各自在粮食企业工作亲属的思想教育工作，包思想动员、包身份置换到位。粮改工作小组深入到各粮食企业进行面对面的政策宣传和思想动员，使粮改政策家喻户晓，人人皆知，增强了职工参与改革的自觉性。其次是局班子成员和中层干部分片包点，为职工提出的问题解疑释惑，不分昼夜深入基层、深入企业、上门上户做好耐心思致的思想政治工作，牢牢掌握职工的思想动态，对职工的怨言和过极行为能动之以情、晓之以理，使矛盾在萌芽状态下就得以化解。再次是消除了职工的观望等待心理，坚持以人为本，无情改革、有情安置，在改制资金缺口较大的困难条件下，向粮食职工作出了确保安置补偿标准中游偏上的承诺，消除了职工的观望等待心理，给职工吃上定心丸。由于领导重视，措施得力，各方积极配合，职工理解支持，使企业转制工作得以顺利进行，迈出了坚实的一步。

第五、严明纪律，公平、公正、公开、取信于职工。为确保整个改制和返聘工作顺利进行，我局一是严明了改制纪律，统一了置换补偿、返聘上岗的标准和条件，并严格遵照执行，大家一视同仁，未给任何人开绿灯。二是坚持公开、公平、公正的返聘原则，考题设计、考试监考、考卷阅评、分数登记公布等返聘工作全部由县纪检、监察、教育、人事劳动等部门主持完成，然后由该局各企业按考试、考核总成绩，从高分到低分择优录用并公示。三是为了严肃纪律，对个别不配合并逃避企业改制的中层干部给予撤职处分，并在全系统进行通报，彻底消除了少数中层干部等待观望的心理。整个改制过程，严明了纪律，做到了公开、公平、公正，取信于职工。

第六、耐心细致做好职工思想工作，切实维护社会政治稳定。为做好这次国有粮食企业改制工作，确保社会政治稳定，一是采取各种形式，积极做好企业改革改制的宣传发动和思想动员工作，不断提高广大干部职工对企业改革改制重要性和必要性的思想认识，积极支持和参与改革改制。二是根据国家有关规定和本县本企业实际情况，制定了较为合理的安置补偿标准和安置办法，依法对企业职工进行了补偿安置，切实维护了企业职工的合法权益。三是积极帮助部分落聘职工到麻姑米粉厂等企业上岗就业，对符合低保条件的困难职工，积极帮助他们到民政部门办理低保，切实解决了他们的就业问题和后顾之忧。

3、积极收购，抢占市场。

改制后，基层企业获得了新的活力，精干后的队伍职责更加分明，工作效率明显提高。由于全面放开的粮食收购市场各种经济成份的介入，使得收购市场变得复杂多变，竞争异常激烈，国有粮食购销企业遭遇了“百舸争流，不进则退”的局面，陷入了“前围后堵”的困难境地。为此，我们审时度势，及时调整部署，适时顺应市场要求：一是转换角色，抢占市场。及时筹措资金，变过去坐仓收购，等客上门的“粮老大”为上村串户，上门服务的“新粮商”，紧紧抓住粮源不放松，在因改制延误最佳收购时间的十分困难的情况下，仍收购早稻2339万公斤。

4、提升服务质量，打造粮食企业新形象。

市场的竞争说到底是服务质量的竞争，为此，我们要求全体干部，员工从思想上创新观念，彻底把计划经济时期的观念转变为市场经济的新观念。收购时严格执行国家标准和价格政策，充分发挥自身最大优势，影响和遏制不法粮商干扰和破坏粮食收购秩序，尽力维护农民利益。销售时，守合同、讲信誉、求质量、重情感，把客商视为“上帝”，从而赢得了农民和客商的肯定和信任。取得了较好的为社会效益，坚守了主渠道阵地。

5、抓仓储，使仓储管理迈上新台阶。

一是进一步完善挂仓，挂点制度和储粮终生制度，发现储粮隐患及时处理。二是及时组织储粮检查工作，“四无”库点达100%，“四无”仓房达98%，“四无”储粮占储粮数98%。全县储粮全部实现了机械通风和防护剂储粮；三是根据上级要求规范储粮化学药剂使用办法，杜绝储粮污染及中毒事故的发生，确保消费者吃上放心粮。

6、抓招商引资，真正做到“安商，亲商、富商、帮商”。

今年我局已引进招商引资项目6个，增资项目1个，合同引资资金1358万元，其中南城上唐东源粮食加工厂268万元，南城县古竹红砖厂200万元，南城县麻姑精炼茶油厂150万元，万坊精米粮食加工厂140万元，建昌镇永胜粮食加工厂200万元，南城县东平塑胶电子厂250万元，益旺化工有限责任公司增资150万元。主要做法：一是加强招商引资工作的领导，局主要领导全面抓，分管领导具体抓，将任务分解到每位班子成员，充分调动大家的积极性和工作热情。二是热情服务以诚招商，当好外商的“保姆”，想尽一切办法为外商提供便利，为其排忧解难，营造良好的环境。

7、抓廉政建设，增强广大干部拒腐防变的免疫力。

我局紧紧围绕发展粮食经济这个中心，切实抓好党员廉政建设。一是年初与“二司一场”签订了年度党风廉政建设责任状。二是认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）中领导干部廉洁自律各项规定》。三是在全系统干部职工中开展以“廉当家，廉内助，廉管家，廉助手”为主要内容的“四廉”主题党风廉政教育活动。

8、认真贯彻县防总及省市领导的重要指示精神，切实做好防汛抗洪工作。

按照县委、县政府防汛抢险的要求，结合我局的防汛责任区——新桥村梅家园村小组的实际，制定了“新桥村梅家园防汛抢险方案”，局里成立了防汛抢险领导小组，由局长吴应文同志任组长，局班子成员任副组长，同时防汛又分7个抢险小组，带队领导由副组长担任，成员由局机关，经营公司，收储公司的干部职工组成，并且调集了10名武装机干民兵，由人武部长邹军龙同志带队，24小时紧急待命，以确保汛期水淹区的人民群众生命财产安全。

三、 存在的问题

1、基础薄弱，转型困难。一是我县的仓容建于八、九十年代的占60%，这些仓库年久陈旧，加之当时建库条件简陋，设备落后，为维持运转，每年的维修费是一笔不小的开支；二是在同非国有粮食经营者竞争中，由于受带头执行和遵守国家收购标准和政策等众多因素的制约，使国有粮食购销企业在市场竞争中处于被动和劣势地位。

2、陈年老帐无法根除。历史原因沉积下来的“三老”问题不能得到彻底根除。仍是制约和阻碍国有粮食购销企业生存和发展的最大阻力。

3、国有粮食购销企业在进行改制转型后，安置下岗职工使得企业家底空虚，筋疲力尽，使得国有粮食购销企业在扮演一边要发展主渠道作用，一边要谋求自身生存发展的角色时陷入身负重荷，艰难前行的困难境地。

四、 明年的工作思路

（一）指导思想

以党的xx大会议精神为指针，以实践“xxxx”重要思想为已任，继往开来，与时俱进，创新粮食流通体制，加快粮食企业改革步伐，加快企业市场化、产权化，规模化进程，解放思想，转变观念，深化思路，务实求真，开拓进取，促使粮食企业真正走向市场，成为自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的经济实体。

（二）工作目标

1、力争收购稻谷6000万公斤以上，销售粮食6000万公斤以上，全行业减亏损 万元以上，新增库贷比继续保持在100%以上。

2、创新粮食企业体制，力争 月份完成企业改组、改造。

3、安全储粮达到“一符四无”98%以上，“三低保粮”达到80%以上，确保储粮安全。

4、党风廉政建设，综合治理，计划生育，维护社会稳定等工作全面达标。

（三）主要措施：

1、发挥主渠道作用，做好粮食工作，充分发挥自身设施优良，经验丰富的优势，适应市场，分析市场，创新方式，积极主动抢占收购市场，搞好服务，坚持市场化运作，搞好粮食收购，最大限度地掌握基本粮源。

2、通过改组、改造、改革，发挥粮食集团优势，做大做强企业品牌，带动全县粮食企业产、供、销一条龙的发展之路。

3、加强科学保粮和安全生产工作，确保国有资产和储粮安全。

4、健全财务管理体系，加强成本费用管理，特别是对非生产性开支的严格管理，提高资金的流动性，安全性和收益率，做到节支、降耗、增收的目的。

5、全方位开展招商引资工作，积极发挥粮食系统的资源优势，创新招商引资理念，搭建招商引资平台，充分利用现代信息网络渠道开展招商引资工作，同时做好对原引进客商的优质服务工作，通过招商引资把粮食做强做优，使粮食经济总量得到扩张，经济效益不断增长。

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